Я вообще считаю, что для того, чтобы "вывести из тени" арендный бизнес жилого фонда физических лиц, нужно либо создать государственную структуру, какое-нибудь "квартирное бюро", только через которое собственникам можно будет официально и законно сдать квартиру в аренду, заявив реальные, соответствующие действительности, условия сдачи (срок аренды, оплата коммунальных платежей, затраты на текущий ремонт, порядок расчетов, состояние квартиры и т.п) с обязательной регистрацией и договора, и временной регистрацией жильцов, либо создать альтернативу (доходные дома) по сдаче внаем квартир от лица государственных местных властей.